主页 > 湖北黄金报价 >

中国矿业权市场的运行

根据《河山资源部关于成立健全矿业权有形市场的通知》([国土资发〔2010〕145号,以下简称145号)和《领土资源部办公厅关于做好矿业权有形市场出让让渡信息公示公开有关工作的通知》([国土资发〔2011〕19号,以下简称19号)的要求,各地在初步形成省级和市级矿业权有形市场体系的基础上,积极推进矿业权入市业务,实现矿业权转让的透明化,基本实现了中央的初始目标

从2011年4月1日起,采矿权转让将进行五种公示,即通过招标、拍卖和挂牌方式转让采矿权,通过事先申请转让探矿权,通过协商将探矿权转让给采矿权,以及转让采矿权。所有相关信息都将要求矿业权市场、互联网等媒体向公众开放。同时,在我部门户网站上建立了矿业权市场网络,实现了全国五大公共信息集中统一发布、矿业权登记结果信息滚动公告、矿业权登记信息在线检查。现将2011年4月1日至2012年4月1日矿业权市场运行情况转发如下。

一、矿业权转让信息向社会公开转让

一年来,全国共发布矿业权招标、拍卖、转让、探矿权优先申请、矿业权协商转让、探矿权转让、采矿权转让等信息19000条。其中,招标、拍卖、转让公告7781件,招标、拍卖、转让结果公示5642件,转让信息公示2510件,公开接受3165件。

(一)矿业权招标公告及效果公示

发布探矿权招标、拍卖、挂牌公告537份,其中招标出让12份,占2.2%;拍卖出让68份,占12.7%;挂牌出让457份,占85.1%;已经公布了375份探矿权申请,其中7份(1.9%)已提交招标,41份(10.9%)已提交拍卖,327份(87.2%)已提交上市。

矿业权招标拍卖挂牌公告7244份,其中招标出让162份,占2.2%;拍卖出让450份,占6.2%;挂牌出让6632份,占91.6%;共有5,267份采矿权投标,其中92份(1.7%)为投标,303份(5.8%)为拍卖,4,872份(92.5%)为上市。

(二)矿业权转让公示情况

探矿权转让信息1013条,转让金额237亿元。其中,94%、92%和89%的勘探权是通过出售方式转让的。

矿业权转让公示1479条,转让金额236亿元。其中,90%、80%和70%的矿业权出让总数量、面积和金额的出让方式不同。

(三)矿业权申请受理项目的披露

共有3,165个项目向公众开放。其中,24%、22%、13%、4%和37%的申请依次为探矿权优先转让、特定矿区有限申请、探矿权转让登记申请、探矿权转让同意书和采矿权转让谈判。

(四)矿业权登记信息通报和信息检查

通过鹤山资源部矿业权市场网站,在全国范围内推出了75,000条矿业权登记有效性信息。社会矿业权登记信息检查达到57000次,其中探矿权24000次(含61次境外查询),矿业权33000次(含1269次境外查询)。

第二,矿业权转让有其自身的特点

(一)探矿权转让主要以申请表为依据,标明60%和76%的数量和面积;34 .主要矿产是转让探矿权的主要矿产,其公开数量、面积的比例

(3)矿业权转让的基础主要是销售模式,占总量的91%,只有9%的转让是以评估出资的形式进行的。转让的探矿权数量和转让金额主要是34种主要矿产,分别占88%和94%。采矿权转让数量以非金属材料为主,占68%;转让的总量主要是34种主要矿物,高达90%。

(4)西部地区是矿业权出让和转让最活跃的地区,公示量、涉及面积和出让和转让量占总量的一半以上,其次是中部地区。

整理市场公开信息后,发现仍有一些问题需要进一步规范,主要体现在:公开信息的模式和内容需要根据145号和19号文件进一步规范,公开内容的缺乏和公开内容与项目的不一致仍时有发生;公开信息中未明确规定上级授权或委托业务的情况,导致超出审批权限发布错误信息的;根据《矿业权生意划定》的规定,出售采矿权的运动不是作为商业组织的回应而进行的。

三、进一步规范矿业权市场运行

(一)严格按照现有划定规范的内容和模式公开公告矿业权转让。各级国土资源部门要按照145、19、《矿业权生意规矩(试行)》号文件(鹤山发[2011年第242号)的划定,从发布程序、内容、模式等方面做好矿业权出让信息的宣传和公示工作,确保发布信息内容完整准确、模式规范,展示国土资源管理部门的治理水平,维护国土资源管理部门的社会形象。

(二)加强各级主管部门宣传矿业权出让的责任。各级国土资源主管部门应建立信息发布内容审核制度,确保发布的信息符合划界要求。省级国土资源主管部门应当加强对市、县国土资源主管部门发布的出让信息的监督管理。各级国土资源主管部门要按类别加强对同级业务机构的指导和监控,及时发现问题并予以纠正,落实《矿业权生意划定(试行)》划定。该部将根据信息公开的监测环境,不按期交付发现问题和信息监测不到位的情况。对于不符合公示要求、不在指定经营机构销售或转让业务的矿业权项目,不能通过统一编号系统获得匹配号码。

(3)深入贯彻落实近年来我部出台的一系列监管措施,规范和完善矿业权管理。近年来,从规范和完善矿业权管理的角度,我部先后发布了《关于进一步规范探矿权治理有关问题的通知》(国土资发[2009)200号、《关于进一步完美采矿权挂号办理有关问题的通知》、《关于进一步完美矿业权经管促进束装勘查的通知》(国土资发[2011)55号)等规范性文件。从矿业权设置方案的审批、矿业权的获取、收回和转让等方面,进一步完善矿业权审批的登记标准、程序和要求。从转让公告的监测情况来看,各地对实施水平的进展并不满意。各级河山资源主管部门要进一步严格执行部的相关划定。如果原来的划定与该部的划定不同,有必要实时清理和发现情况。该部将加强对各地执行情况的监测和检查。

来源:国土资源部